福海县人民检察院工作报告

福海县人民检察院检察长  阿合力别克·哈巴西

各位代表：

现在，我代表福海县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员提出意见。

2019年主要工作

刚刚过去的2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义 、安全等提出的更高要求，坚守检察机关法律监督的宪法定位，坚持“送上门”的案件与“走出门”的检察工作一起抓，扎实推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、践行初心使命，坚决把牢新时代检察工作正确政治方向

强化政治建设，推进政治建设有力量，业务建设有精魂。常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育培训，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，用好检察机关意识形态阵地，通过集中学、自学，研讨交流、写心得，廉政课堂、警示教育等方式，推动干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握党对检察工作的绝对领导。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“小切口”调研，办好司法为民实事，解决问题3个，持续推动理论学习、为民服务、担当作为。

二、充分发挥职能作用，服务高质量发展，促进社会治理法治化

坚持围绕全县大局谋划和推进检察工作，把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，在经济社会发展主战场拓展工作格局，贡献检察力量。积极做好疫情防控工作。全院干警参与小区站岗36次，独栋楼值守56人次，小区值守人55次，小区值班16 人次。期间，全院干警自愿捐款5830元。扎实开展扫黑除恶专项斗争，促进平安建设。依法从严从快打击涉黑涉恶犯罪。提起公诉17件57人，法院判决12件52人。批准逮捕严打类案件5件12人。对罪行严重、“两面人”依法严厉打击，对罪行较轻、有悔罪表现的依法从宽处理。对2010年至今办理的29件不起诉案件、9件不批捕、8件撤案案件进行梳理，深挖彻查。通过驻所检察室干警的耐心教育和引导，收到在押人员举报线索37条，通过县扫黑办分流到各个部门进行核查。促进未成年人检察保护工作延伸长度。结合近年办理未成年人性侵案成因、特点，制发书面检察建议，县教育局采取措施积极整改。印发《福海县关于进一步加强青少年法治教育工作方案》，逐步形成预防青少年犯罪大格局。今年以来，与县教育局联合开展“宪法在我心中”法治演讲比赛1次，开展“模拟法庭进校园”2次，“检察开放日”活动2次。我院3名法治副校长深入福海县各中小学校讲法治课10次。

三、坚持在办案中监督、在监督中办案，促进严格执法、公正司法

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。刑事检察在做“优”上提质效。积极推进“捕诉一体”，按犯罪类别优化重组刑事检察办案机构，认罪认罚适用率逐月提升。办理审查逮捕案件41件70 人，经审查，批捕37件62人，不批捕3件5人。受理公安机关、监察机关、监狱移送的审查起诉案件117件196人，经审查，提起公诉120件192人，不起诉4件5人。办理职务犯罪4件5人，提起公诉3件3人，不起诉1件2人，延长审查起诉期限20件。出庭106件，发书面量刑建议88份，法院采纳86份。适用危险驾驶、诈骗、走私珍贵动物制品、交通肇事、故意伤害、盗窃、强奸等认罪认罚制度案件59件66人，提出精准刑量刑建议48份，法院均已采纳，幅度刑量刑建议18份。民事检察在做“强” 上用力气。加大行政非诉执行和监督力度，规范行政执法工作，着力解决行政诉讼案件存在的问题。

四、坚持双赢多赢共赢，守护国家和社会公益

公益诉讼检察在做“好”上下苦功。全面推进公益诉讼检察工作，全年摸排行政公益诉讼案件线索9件，立案6件，发出检察建议6份，公开送达4份，相关行政机关均在两个月内予以书面回复。聚焦资源保护，推动综合治理。批捕并起诉非法开垦草场案2件2人，损失金额达2080多万元，均提起刑事附带民事公益诉讼。年内召开新闻发布会1次。开展“公益诉讼进党校”1次，宣传10余次，发放宣传册300余份。聚焦食品安全，保障群众生命健康。加强对食用农产品监管，对福海县大棚蔬菜农药超标情况进行核查，确保合格食用农产品进入市场销售，让群众吃的放心。该案被自治区检察院采用为全疆10大典型案例。

五、围绕“四化”建设，着力打造“四个铁一般”过硬检察队伍

持之以恒抓班子，带队伍，不断筑牢新时代检察工作发展根基。强化纪律作风建设。认真贯彻执行“三个规定”，每月如实记录上报插手干预司法案件等重大事项。充分运用“四种形态”的第一种形态，经常性开展提醒谈话，切实严明纪律。深入开展廉政风险点排查防控工作，排查风险点19个。开展警示教育11次。组织干警签订家庭助廉承诺书10份。围绕会风会纪、维稳值班、上下班考勤、车辆管理、干部住户等开展检务督察6次，不断增强检察人员知敬畏、存戒惧、守底线的规矩意识。强化管理机制建设。严格落实司法责任制，按照要求将11个内设机构精简整合至3个。85%的干警配置在办案一线。严格执行检察官权力清单，落实“谁办案、谁负责”，入额领导干部带头办案常态化制度化。积极推进检察长列席审委会工作，列席审委会4件。根据区院统一安排，招聘书记员7名，新力量的融入，进一步提振了干部干事创业精气神。

六、自觉接受人大监督，确保正确履行检察权

强化“监督者更要接受监督”意识。认真落实人大及其常委会的决议决定，主动向人大常委会报告重要工作部署、队伍建设等情况，经常性开展检察开放日、庭审观摩等活动，主动邀请人大代表、政协委员和各界群众参与，听取意见建议。坚持信息公开制度，通过“两微一端”发布检察工作动态50条。

2019年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，围绕坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”，全员全程全力为确保福海社会大局稳定认真履职，努力发挥作用。

各位代表，福海检察工作的持续发展，离不开县委、地区检察分院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我代表福海检察表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的问题和困难：一是履职不全面的问题。综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼手段不全面，办案中重数量轻质量、监督职能发挥不全面，刑事不优、民事行政检察不强，业务发展不全面。二是履职不协调问题。刑事检察部门捕诉一体化、办案监督一体化对检察官“全能化”要求更高，民事行政检察、公益诉讼检察快速发展，队伍整体素质、能力不足问题突出。三是履职不充分的问题。重办案轻监督的倾向仍然存在，在办案中监督、在监督中办案不充分，法律监督刚性不足，不少监督意见没有跟进落实，被监督对象采纳检察意见、建议不充分。这些问题，我们一定紧盯不放，着力解决。

2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的收官之年，检察工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，做精做细“四大检察”“十大业务”，努力为决胜全面建成小康社会贡献检察力量，在推进国家治理体系治理能力现代化中展现检察担当。

一是努力服务保障经济社会发展大局。立足检察职能积极作为、精准服务，充分发挥批捕、起诉等职能，依法有力推进扫黑除恶专项斗争，坚决惩治严重暴力犯罪，在打防并举、标本兼治上下功夫。精准服务打好三大攻坚战，加大对风险防范、脱贫攻坚、生态环保等领域犯罪打击力度。从严惩治严惩破坏市场经济秩序犯罪，让法治成为最好的营商环境。从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪，守护民生法治底线。加强未成年人司法保护，深入开展检察官兼任法治副校长工作。

二是坚持深耕法律监督主业。坚持在办案中监督、在监督中办案，履行好各项检察职责。深入推进认罪认罚从宽制度，强化刑事诉讼检察主导作用。规范行使职权，着力提高检察建议质量。充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势，依法纠正有案不立、有罪不究问题。加大对民事诉讼中违法问题监督力度，紧盯虚假诉讼等突出问题。下大气力补齐行政检察短板，加强行政诉讼监督，维护司法公正，促进依法行政。

三是坚持做实公益诉讼。发挥诉前检察建议促进行政机关依法履职的建设性作用，梳理行政机关怠于履职、怠于整改的典型。综合运用行政公益诉讼、民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼手段，加大保护生态安全、食药品安全力度。

四是坚持深化改革创新。严格落实司法责任制，完善检察官考评机制。深化智慧检务建设，助力提高司法质量、效率和公信力。优化检务管理机制，构建“案-件比”为核心的办案质量指标评价管理体系。健全公检法司联席会议、三类人员绩效考核、认罪认罚等工作机制，切实发挥辅助办案、服务决策、科技助力的作用。

五是坚持建设过硬检察队伍。牢牢把握检察机关的政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强实践锻炼和业务培训，全面提升履职能力，狠抓党风廉政建设，着力打造一支让党放心、让人民满意的检察队伍。

各位代表！新的一年，我们将坚守初心使命，在县委和上级院的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，认真落实本次大会决议，忠实履行法律监督职责，为决胜全面建成小康社会，为新时代更加平安美丽幸福的新福海作出贡献。